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发改委:上半年国际产能和装备制造合作成效显著
日期:2015-08-12     作者:中国新闻网

   据国家发改委网站消息,发改委今日发文称,今年上半年,国家发改委会同有关方面积极推进国际产能和装备制造合作,取得了明显成效。

  文章显示,一是牵头开展对外合作。为落实李克强总理与哈萨克斯坦领导人达成的重要共识,国家发改委会同有关部门与哈开展产能合作试点,打响了产能合作“头一炮”。目前中哈已举行了五次对话,签署了备忘录,形成了早期收获项目清单,包含48个项目,金额达303亿美元,签署28项合作文件,协议总金额超过230亿美元。中哈产能合作对于构建开放型经济新格局具有开创性意义,成功树立了可复制、可推广的双边产能合作样板。截至目前,国家发改委牵头对外开展产能合作的国家已达12个。今年上半年,中国非金融类对外直接投资达560亿美元,同比增长29.2%。

  二是国家出台支持政策。国务院印发了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》(国发[2015]30号)。《指导意见》是当前和今后一段时期推进产能合作的指导性文件,系统提出了钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等12个重点领域的主要任务,全面部署了加强统筹指导和协调、完善对外合作机制、改革对外合作管理体制、做好外交服务工作、建立综合信息服务平台、积极发挥地方政府作用、完善财税支持政策、发挥优惠贷款作用、加大金融支持力度、发挥人民币国际化积极作用、扩大融资资金来源、增加股权投资来源、加强和完善出口信用保险、加快中国标准国际化推广、强化行业协会和中介机构作用、加快人才队伍建设、做好政策阐释工作、加强风险防范和安全保障等18个方面的政策措施。

  三是建立委省协同机制。为充分发挥地方政府积极性,形成工作合力,国家发改委于7月6日与河北省签署合作协议,建立首个产能合作委省协同机制,将河北省作为产能合作示范省,在建设多双边合作机制、制定产能合作规划、争取金融机构融资支持、设立产能合作基金等方面对河北省予以支持。河北省将结合钢铁、水泥、玻璃、光伏等重点领域和亚洲周边国家、非洲及中东欧国家等重点区域,制定扶持激励政策,设立财政专项资金,建立动态更新的重点项目库,积极推动产能合作。双方确定,河北省企业在南非、塞尔维亚等国家的钢铁、水泥、光伏、玻璃等领域13个项目,将作为首批产能合作重点项目由国家发改委协调推动。

  四是主动做好政策阐释。为营造良好舆论氛围,国家发改委及时通报产能合作有关政策信息,主动阐释平等合作、互利共赢、共同发展的合作理念,积极推介我国优势产业和装备。先后通过新闻发布会、专题吹风会等形式,全面介绍《指导意见》以及产能合作进展情况。

  五是各地务实推进产能合作。制定有针对性的工作方案,比如河北省制定了支持优势产能国际合作若干意见,将钢铁、水泥、玻璃、光伏及装备制造等“4+1”优势产业确定为产能合作的重点领域;辽宁省制定了国际产能和装备制造合作实施方案,提出了重点行业、企业、产品及项目清单。在省级层面加强对外合作机制建设,比如黑龙江省发挥与俄罗斯滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、犹太州等俄地方政府省州长定期会晤机制的积极作用,协调推进产能合作重大事项;山东省借助东亚海洋合作平台、中韩自贸区等合作机制,支持企业对日韩从“引进来”向“走出去”跨越。集中为企业提供综合服务,比如重庆市2014年举办投资俄罗斯、澳大利亚等25场境外投资专题活动,为300余家企业搭建对外合作平台;河北省举办企业“走出去”银企对接会,为300余家产能富余企业和工行、中行等金融机构创造洽商平台。着力推进重大合作项目,比如浙江省编制了2015年重大外资项目推进计划,跟踪服务19个产能和装备制造合作项目,及时协调解决企业困难;河北省大力推动冀东集团南非100万吨水泥项目等重大项目开工建设。

  六是企业主导推进产能合作。企业发挥市场主体作用,不断拓展对外合作方式,创新商业运作模式,积极主动开展产能合作。以大带小“走出去”,比如奇瑞汽车投资4亿美元在巴西建设汽车生产线,在自身拓展市场的同时带动汽车配套零部件企业对外投资。行业结盟“走出去”,比如重庆市对外投资协会牵头组织勘查、设计、咨询、施工等企业成立“对外承包工程联盟”,在亚非重点国家联手承揽基础设施项目,促进上下游企业协同“走出去”。央地联合“走出去”,比如河北企业英利集团与中国水电等中央企业组成联合体,成功中标阿尔及利亚258兆瓦电站项目。借力国际资本“走出去”,比如河北冀东集团与南非妇女基金、国际金融公司等国际资本合作,在非洲建设水泥生产线,既扩大了资金来源,也减少了当地社会阻力。依托园区集聚式“走出去”,比如山东省12家企业在8个国家建立了合作园区,吸引中资企业入驻,成为企业开展产能合作的重要载体。

  根据党中央国务院统一部署,经过半年多的扎实工作,产能合作的政策框架基本建立,对外合作布局初显轮廓,早期收获项目稳步推进,产能合作总体实现了良好开局。

  下一步,国家发改委将持续推进产能合作。一是推动《指导意见》确定的政策措施落地见效,加大对企业的支持力度。二是编制国际产能合作规划,加强对企业的宏观指导。三是与有关省份、重点企业、主要金融机构建立协作机制,形成工作合力。四是扩展双边产能合作机制,推动实施一批重点合作项目。五是联合发达国家共同开发第三方市场。

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